Evropská legislativa (včetně závěrů o BAT)

Omezování znečištění z průmyslových a zemědělských činností patří mezi dlouhodobé priority Evropské unie v oblasti životního prostředí. Důraz je kladen na integrovanou prevenci, která znamená přechod k nejlepším dostupným technikám. Stěžejní normou, která v sobě obsahuje nové přístupy v ochraně životního prostředí, byla směrnice (původně pod číslem 96/61/ES) o integrované prevenci a omezování znečištění (Integrated Prevention Pollution Control – IPPC). Ve směrnici o IPPC byly zakotveny požadavky na integrovaný přístup k omezování znečištění, a byly v ní formulovány principy zabránění přenosu znečištění z jedné složky životního prostředí do druhé, preventivního přístupu a lepšího využívání surovin a energií. Cílem směrnice bylo dosáhnout vysoké úrovně životního prostředí jako celku.

Směrnice o IPPC se týkala přibližně desítek tisíc průmyslových a zemědělských podniků v Evropské unii. Plná účinnost směrnice byla od 30. října 2007 a k tomuto datu měla být všechna zařízení podléhající směrnici provozována v souladu s jejími požadavky.

Do českého právního řádu byla směrnice transponována zákonem č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci.

Dne 17. prosince 2010 byla v Úředním věstníku Evropské unie zveřejněna směrnice o průmyslových emisích. Směrnice nesla číselné označení 2010/75/EU a vstoupila v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku. Členské státy měly povinnost uvést v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s většinou nových ustanovení směrnice do 7. ledna 2013. Směrnice o průmyslových emisích plně nahradila směrnici 2008/1/ES o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC).

Dne 19. června 2012 vyšla v Úředním věstníku L 158/25, 19.6.2012 oprava chyb překladu směrnice do českého jazyka.

Důležitým mezníkem se stal den 15. července 2024, kdy byla v Úředním věstníku Evropské unie zveřejněna rozsáhlá revize směrnice o průmyslových emisích. Revize obdržela číselné označení 2024/1785. Její plné pojmenování je následující - Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1785 ze dne 24. dubna 2024, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) a směrnice Rady 1999/31/ES o skládkách odpadů. K dispozici je nyní i konsolidovaná verze směrnice o průmyslových emisích, ale ta má pouze informativní povahu. V českém jazyce je k dispozici zde.

V této souvislosti je možné zmínit ucelený přehled, který popisuje množství aspektů souvisejících s implementací revize směrnice, ale poskytuje i další informace, které se např. vztahují na oblast BREF, závěrů o BAT, novým instrumentům apod. Tento dokument je k dispozici zde.

Se směrnicí o průmyslových emisích souvisí řada prováděcích rozhodnutí. Dále jsou uvedeny ty, které souvisí s integrovanou prevenci.

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2018/1135 ze dne 10. srpna 2018, kterým se stanoví druh, formát a četnost informací, které mají členské státy zpřístupnit pro účely podávání zpráv o provádění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích

Závěry o BAT, zpracované na základě požadavku čl. 13 směrnici 2010/75/EU, jsou základním dokumentem pro povolování podle této směrnice, zejména pak pro stanovování emisních limitů. Uvádí se včetně souvisejících rozhodnutí a podpůrných dokumentů, zpracovaných na národní úrovni. Ministerstvo životního prostředí v návaznosti na publikace závěrů o BAT pravidelně zpracovává a aktualizuje informativní harmonogram přezkumů dotčených integrovaných povolení.

  • Závěry o BAT pro kovárny a slévárny

    • Prováděcí rozhodnutí komise 2024/2974/EU ze dne 29. listopadu 2024, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro kovárny a slévárny
  • Závěry o BAT pro výrobu železa a oceli

    • Prováděcí rozhodnutí komise 2012/135/EU ze dne 28. února 2012, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro výrobu železa a oceli

  • Závěry o BAT pro výrobu skla

    • Prováděcí rozhodnutí komise 2012/134/EU ze dne 28. února 2012, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro výrobu skla.

  • Závěry o BAT pro vydělávání kůží a kožešin

    • Prováděcí rozhodnutí komise 2013/84/EU ze dne 11. února 2013, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro vydělávání kůží a kožešin.

  • Závěry o BAT pro výrobu cementu, vápna a oxidu hořečnatého

    • Prováděcí rozhodnutí komise 2013/163/EU ze dne 26. března 2013, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro výrobu cementu, vápna a oxidu hořečnatého

    Porovnání emisních limitů a naměřených koncentrací s úrovněmi emisí spojenými s BAT pro výrobu cementu a vápna (doplňující podklad zpracovaný Českou informační agenturou životního prostředí).

    Minimální požadavky na závazné emisní limity dle úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami pro výrobu cementu a vápna vč. NH3

  • Závěry o BAT pro výrobu chlóru a alkalických hydroxidů

    • Prováděcí rozhodnutí komise 2013/732/EU ze dne 9. prosince 2013, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro výrobu chlóru a alkalických hydroxidů.

  • Závěry o BAT pro výrobu buničiny, papíru a lepenky

    • Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/687/EU ze dne 26. září 2014, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro výrobu buničiny, papíru a lepenky

    První oprava prováděcího rozhodnutí byla vydána v     Úředním věstníku L 348, 4.12.2014

    Druhá oprava prováděcího rozhodnutí byla vydána v Úředním věstníku L 3, 6.1.2017

    Třetí oprava prováděcího rozhodnutí byla vydána v Úředním věstníku L 159, 22.6.2018

    Porovnání emisních limitů a naměřených koncentrací s úrovněmi emisí spojenými s BAT pro výrobu buničiny, papíru a lepenky (doplňující podklad zpracovaný Českou informační agenturou životního prostředí).

    Minimální požadavky na závazné emisní limity dle úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami (BAT-AELs) pro výrobu papíru - doporučený formát podmínky do integrovaných povolení (dokument Ministerstva životního prostředí)

  • Závěry o BAT pro rafinaci minerálních olejů a plynů

    • Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/738/EU ze dne 9. října 2014, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro rafinaci minerálních olejů a plynů

    Oprava prováděcího rozhodnutí Komise 2014/738/EU ze dne 9. října 2014, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro rafinaci minerálních olejů a plynů byla vydána v Úředním věstníku L62, 6.3.2015

    Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/768/EU ze dne 30. října 2014 o druhu, formátu a četnosti informací zpřístupňovaných členskými státy o technikách integrovaného řízení emisí používaných v rafineriích minerálních olejů a plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU.

  • Závěry o BAT pro výrobu desek na bázi dřeva

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2015/2119 ze dne 20. listopadu 2015, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro výrobu desek na bázi dřeva.

  • Závěry o BAT pro společné systémy čištění odpadních vod a odpadních plynů v odvětví chemického průmyslu

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2016/902 ze dne 9. června 2016, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro společné systémy čištění odpadních vod a odpadních plynů a nakládání s nimi v odvětví chemického průmyslu.

    Vazba nařízení vlády č. 401/2015 Sb. a zákona o integrované prevenci – doplnění k závěrům o BAT pro společné systémy čištění odpadních vod a odpadních plynů a nakládání s nimi v odvětví chemického průmyslu (doplňující podklad, který zpracovalo Ministerstvo životního prostředí)


  • Závěry o BAT pro odvětví neželezných kovů

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2016/1032 ze dne 13. června 2016, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro odvětví neželezných kovů

  • Závěry o BAT pro intenzivní chov drůbeže nebo prasat

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2017/302 ze dne 15. února 2017, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro intenzivní chov drůbeže nebo prasat

    Oprava prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2017/302 ze dne 15. února 2017, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro intenzivní chov drůbeže nebo prasat byla vydána v Úředním věstníku L 105/21, 21.4.2017

    Podklad pro přezkum souladu závazných podmínek provozu zařízení s nejlepšími dostupnými technikami (doplňující podklad, který zpracovalo Ministerstvo životního prostředí ve spolupráci s Českou informační agenturou životního prostředí a Ministerstvem zemědělství) a jeho doplněk 1 a 2.

  • Závěry o BAT pro velká spalovací zařízení

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2017/1442 ze dne 31. července 2017, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro velká spalovací zařízení (zrušené Soudním dvorem Evropské unie rozsudkem ze dne 27. ledna 2021 ve věci T‑699/17)

    Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2021/2326 ze dne 30. listopadu 2021, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro velká spalovací zařízení (závěry o BAT jsou shodné se zrušeným rozhodnutím) a jeho oprava.

    Minimální požadavky na závazné emisní limity dle úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami (BAT-AELs) pro velká spalovací zařízení (dokument Ministerstva životního prostředí). Tento dokument byl aktualizován v březnu 2021.

    Metodická doporučení k problematice elektrické účinnosti a celkového využití paliva dle závěrů o BAT pro velká spalovací zařízení (doplňující podklad, který zpracovalo Ministerstvo životního prostředí)

    Metodika - Aplikace § 14 odst. 5 zákona o integrované prevenci na velká spalovací zařízení (včetně rtuti) (doplňující podklad, který zpracovalo Ministerstvo životního prostředí)

  • Závěry o BAT pro výrobu velkého množství organických chemických látek

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2017/2117 ze dne 21. listopadu 2017, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro výrobu velkého množství organických chemických látek

    Oprava prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2017/2117 ze dne 21. listopadu 2017, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro výrobu velkého množství organických chemických látek (Úřední věstník Evropské unie L 323 ze dne 7. prosince 2017)

  • Závěry o BAT pro nakládání s odpady

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2018/1147 ze dne 10. srpna 2018, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro zpracování odpadu

    Metodika - Podklad k některým problematickým otázkám při implementaci závěrů o BAT pro zpracování odpadu (doplňující podklad, který zpracovalo Ministerstvo životního prostředí)

    Oprava (Corrigendum) anglické verze prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1147

  • Závěry o BAT pro průmysl potravin, nápojů a mléka

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/2031 ze dne 12. listopadu 2019, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro průmysl potravin, nápojů a mléka.

  • Závěry o BAT pro spalování odpadu

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/2010 ze dne 12. listopadu 2019, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro spalování odpadu.

    Oprava prováděcího rozhodnutí byla vydána v Úředním věstníku L 186, 27.5.2021

  • Závěry o BAT pro povrchovou úpravu za použití organických rozpouštědel včetně konzervace dřeva a dřevěných výrobků chemickými látkami

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2020/2009 ze dne 22. června 2020, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro povrchovou úpravu za použití organických rozpouštědel včetně konzervace dřeva a dřevěných výrobků chemickými látkami.

  • Závěry o BAT pro průmysl zpracování železných kovů

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2022/2110 ze dne 11. října 2022, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro průmysl zpracování železných kovů.

  • Závěry o BAT pro společné systémy nakládání s odpadními plyny a jejich čištění v chemickém průmyslu

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2022/2427 ze dne 6. prosince 2022, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro společné systémy nakládání s odpadními plyny a jejich čištění v chemickém průmyslu.

    Metodika - Metodický dokument k postupům pro zjišťování a monitorování rozptýlených emisí těkavých organických látek (VOC) dle závěrů o BAT WGC (doplňující podklad, který zpracovalo Ministerstvo životního prostředí).

  • Závěry o BAT pro textilní průmysl

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2022/2508 ze dne 9. prosince 2022, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro textilní průmysl.

  • Závěry o BAT pro jatka a průmysl zpracovávající vedlejší produkty živočišného původu a/nebo jedlé vedlejší produkty

    • Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2023/2749 ze dne 11. prosince 2023, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro pro jatka a průmysl zpracovávající vedlejší produkty živočišného původu a/nebo jedlé vedlejší produkty.

Program OSN pro životní prostředí (UNEP – United Nations Environment Programme) zpracovává v rámci svých aktivit k Minamatské úmluvě o rtuti dokumenty týkající se problematiky BAT a nejlepších environmentálních postupů (BEP - best environment practices). Tyto texty lze chápat jako doplněk k standardním BREF a závěrům o BAT ve smyslu přílohy č. 3 bod 12 zákona o integrované prevenci. Dokumenty jsou dostupné mj. v anglickém, ruském a francouzském jazyce na stránkách UNEP. Analogicky jsou zpracovávány podklady ke Stockholmské úmluvě o perzistentních organických polutantech.